2024年6月，新甲武汉一场流浪猫狗爱心认养活动现场。物慈流浪动物的益组易登处置问题时常引发舆论关注。视觉中国图

“建议将动物慈善公益类的织更社会组织纳入直接登记范围，让想做公益慈善的全国人有一个合法的身份。”四川省金川县昌都寺住持李西活佛·新甲旦真说。人大让动

这是代表旦这位全国人大代表在2025年全国两会期间的建议。他告诉南方周末记者，新甲过去很多年，物慈民间从事动物慈善公益活动的益组易登组织和个人，特别是织更野生动物和流浪动物收容救护机构没有合法身份，民间慈善力量难以为继。全国

中南财经政法大学法学院教授钱叶芳长期关注动物保护领域，此前也多次在社交平台和媒体上提议，将动物慈善公益类的社会组织纳入直接登记范围，并组织专题研讨会。

钱叶芳向南方周末记者介绍，慈善公益类社会组织大致分为以人类和以动物为主要受益对象的两类。按照现行政策，这两类社会组织被区别对待，前者可以在民政部门直接登记，后者不能直接登记，必须经相关的业务主管部门同意后，才可以向民政部门申请注册登记。

然而，动物慈善公益类社会组织普遍面临的难题是，业务主管部门不明确，全国各地对其划分普遍不清晰。

全国人大代表新甲旦真。受访者供图

“末端救助”的缺失

一个月前，钱叶芳和北京爱它动物保护公益基金会执行秘书长方丹找到新甲旦真，希望他

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